一、“十二五”發(fā)展回顧 （一）取得的成績 1．發(fā)展規(guī)模較快增長 2．保障能力逐步提升 3．管理能力穩(wěn)步增強 4．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 （二）存在的問題 1．發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱 2．發(fā)展結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 3．發(fā)展動力亟待增強 4．4.市場化發(fā)展滯后。 二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析 三、發(fā)展思路與目標 （一）指導思想 （二）發(fā)展原則 1．安全第一、創(chuàng)新驅(qū)動。 2．市場主導、政府引導。 3．統(tǒng)籌推進、重點突破。 4．協(xié)同融合、高效集約。 （三）發(fā)展目標 1．安全水平持續(xù)提升。 2．保障能力顯著增強。 3．發(fā)展質(zhì)量不斷提升。 四、深化體制機制改革 （一）加強法律規(guī)章標準建設(shè) 1．推進通用航空法規(guī)體系建設(shè)。 2．加強通用航空標準體系建設(shè)。 3．推進通用航空運營分類管理。 （二）加快提升安全監(jiān)管能力 1．健全通用航空器適航審定體系。 2．加強通用航空安全評估與調(diào)查。 3．優(yōu)化安全監(jiān)管手段和方式。 （三）積極推進市場管理改革 1．大力發(fā)展要素市場。 2．健全市場機制。 3．提升“事中、事后”監(jiān)管能力。 （四）促進擴大低空空域開放 1．理順軍民空域管理機制。 2．提高空域資源配置效率。 五、夯實基礎(chǔ)保障能力 （一）推進通用機場建設(shè) 1．優(yōu)化通用機場布局 2．加快設(shè)施設(shè)備建設(shè) （二）提升飛行服務(wù)能力 1．加快建設(shè)飛行服務(wù)站 2．全面推廣ADS—B （三）提升油料保障能力 1．鼓勵新型航空油料研發(fā)。 2．建立存儲與供應(yīng)體系。 3．完善質(zhì)量管理體系。 （四）著力培養(yǎng)人力資源 1．加強專業(yè)人才培養(yǎng)。 2．加快管理人才培養(yǎng)。 3．加快人力資源培養(yǎng)平臺建設(shè)。 六、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 （一）加快發(fā)展公益性服務(wù) 1．大力發(fā)展短途運輸 2．提升應(yīng)急救援能力 3．發(fā)展航空醫(yī)療救護 （二）積極培育消費型服務(wù) 1．規(guī)范發(fā)展公務(wù)航空 2．加快發(fā)展航空旅游 3．有序發(fā)展私人飛行 （三）鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空 （四）著力發(fā)展飛行培訓 （五）大力培育低空經(jīng)濟 七、保障措施 （一）加強組織協(xié)調(diào) （二）加大資金支持 （三）推動科研創(chuàng)新 （四）推廣航空文化 （五）加強實施保障 |
