張聚恩/文

在關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的討論中，有一個(gè)問(wèn)題，引起大家的關(guān)注和熱議，就是低空經(jīng)濟(jì)與通用航空的關(guān)系。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)航空學(xué)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)首席專家、民航局原副局長(zhǎng)董志毅作了很好的闡釋。他的主要觀點(diǎn)如下（根據(jù)我的研讀整理）：

（1）低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)是通用航空產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，可以將低空經(jīng)濟(jì)定義為，低空經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)通航和新興通航飛行活動(dòng)為牽引的，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（2024年11月23日，全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)發(fā)布，對(duì)于“低空經(jīng)濟(jì)”的解讀為：低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)于通用航空的解讀為：通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。）

（2）通用航空可以分為傳統(tǒng)通航和新興通航兩種形態(tài)，或稱兩個(gè)發(fā)展階段。傳統(tǒng)通航與新興通航的結(jié)合形成了雙軌并行的模式，使低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景更加多樣化、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

（3）傳統(tǒng)通航包括固定翼、直升機(jī)等有人駕駛航空器，新興通航包括無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）、飛行汽車等新型航空器。

（4）對(duì)于傳統(tǒng)通航，要依托其成熟的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系，通過(guò)賦能升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步提高固定翼、直升機(jī)等有人駕駛航空器的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用優(yōu)化。

（5）對(duì)于新興通航，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)、eVTOL、飛行汽車等創(chuàng)新型航空器的規(guī)模化應(yīng)用，培育其成長(zhǎng)壯大。

（6）發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新為導(dǎo)向，確保落地應(yīng)用，服務(wù)于社會(huì)實(shí)際需求。在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，各地需要對(duì)傳統(tǒng)通航和新興通航各有側(cè)重，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，培育拓展挖掘多元化的通航低空應(yīng)用場(chǎng)景。

（7）安全是民航業(yè)的生命線，也是通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的生命線。發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，要在制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的支撐下，以高水平安全保障行業(yè)高質(zhì)量有序發(fā)展。

董局的上述觀點(diǎn)皆為明智之言，堪稱“高論”。在上述詮釋中關(guān)于通用航空中“傳統(tǒng)”與“新興”的概念區(qū)分，使我聯(lián)想到2024年6月，中國(guó)民航大學(xué)覃睿教授在“全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上所作的一篇演講（有關(guān)報(bào)道的鏈接附于文末），其中談到：雖然低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)中國(guó)概念，但在世界上，早已開(kāi)展了。

覃認(rèn)為：實(shí)際上，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了百年進(jìn)程。萊特兄弟把重于空氣的“飛行機(jī)器”送上天，解決了從零到一的飛躍。初始的努力都是低空經(jīng)濟(jì)，用了大約80年的時(shí)間達(dá)到高峰，從技術(shù)突破、社會(huì)環(huán)境、商業(yè)模式等，全面構(gòu)建了成熟的體系。在相對(duì)滯緩幾十年后，新一代的低空經(jīng)濟(jì)正在孕育和突破。

他進(jìn)而提出：以2010年為界，低空經(jīng)濟(jì)可分為傳統(tǒng)與新型兩個(gè)階段。2010年，全球低空航空器出現(xiàn)突破性發(fā)展。標(biāo)志性事件就是那段時(shí)間前后，大型電動(dòng)飛機(jī)的出現(xiàn)。如歐美的Joby、Volocopter和我國(guó)的“銳翔”等。

當(dāng)然，這幾種飛機(jī)恐還不能稱為“大型”。但傳統(tǒng)通航在先進(jìn)國(guó)家，已于20世紀(jì)八十年代發(fā)展成熟，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。1980年，全球通航的總體規(guī)模達(dá)到最高值。之后，逐年略有下降。以美國(guó)為例，從1980年的年飛行小時(shí)4100萬(wàn)，下降到2022年的2600萬(wàn)小時(shí)。結(jié)合董局的觀點(diǎn)，把2010年作為“新興通航”的起點(diǎn)還是可以的，因?yàn)橐舱窃谶@一年，中國(guó)學(xué)者在學(xué)術(shù)上提出了低空經(jīng)濟(jì)的概念（可參閱我的第767篇《中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”概念問(wèn)世記》）。

由此，進(jìn)一步想到，低空經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念是中國(guó)提出的，迄今只有中國(guó)在用，而通用航空是一個(gè)世界通行的概念與實(shí)踐。如果還是回歸到世界通用的概念，則如董局那樣，把世界通用航空分為兩個(gè)階段，即“傳統(tǒng)”與“新興”（用“新興”比用“新型”要好）似乎更好些。這樣一來(lái)，就可以把低空經(jīng)濟(jì)與通用航空這兩個(gè)概念，從歷史穿越的分析中，更加天然地關(guān)聯(lián)起來(lái)，并且兼顧了世界慣例與中國(guó)特色。

以此出發(fā)，我們還可以將覃老師演講中的其它相關(guān)內(nèi)容，也做一梳理（該部分標(biāo)藍(lán)的文字基本上是覃的演講內(nèi)容）。若將傳統(tǒng)通航與新興通航作為兩個(gè)形態(tài)，覃認(rèn)為，兩個(gè)階段、兩個(gè)形態(tài)呈現(xiàn)出不同的技術(shù)特征。傳統(tǒng)通航以燃油為動(dòng)力，以有人駕駛為主要方式，而新興通航以四項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)深度融合為標(biāo)志，分別是：

（1）新能源與新動(dòng)力推進(jìn)，包括電動(dòng)和分布式等；

（2）無(wú)人駕駛技術(shù)，包括人工智能技術(shù)賦能等；

（3）先進(jìn)制造技術(shù)，包括低成本制造、增材制造和柔性制造；

（4）新一代信息技術(shù)，包括先進(jìn)空管系統(tǒng)與通信導(dǎo)航監(jiān)管一體化。

以四項(xiàng)新技術(shù)為主導(dǎo)，新興通航中的航空器具有小型化、低成本和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。有了對(duì)于技術(shù)特征的認(rèn)知，才能更好地布局、規(guī)劃和實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以先進(jìn)技術(shù)支撐起低空飛行器研發(fā)、使用和監(jiān)管服務(wù)保障。全球在這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，美國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、德國(guó)等都紛紛布局。

新興通航（低空經(jīng)濟(jì)）有別于傳統(tǒng)通航，場(chǎng)景滲透和應(yīng)用拓展能力將愈加強(qiáng)大，未來(lái)的市場(chǎng)巨大。我國(guó)的市場(chǎng)前景尤其誘人。由于人口眾多，需求和潛在需求旺盛，必將豐富和擴(kuò)展新興通航的理論與實(shí)踐。更具廣度、深度與規(guī)模的市場(chǎng)值得期待。

我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要有自己的特點(diǎn)，比如我國(guó)平原面積120萬(wàn)平方公里，而美國(guó)是400多萬(wàn)平方公里，我們的山地、坡地更多，所以各種作業(yè)以及把人、貨運(yùn)到其他交通工具難以達(dá)至的地方，就成為突出的任務(wù)，成為中國(guó)式低空經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

低空經(jīng)濟(jì)從概念提出到現(xiàn)在，14年了。我國(guó)在2023年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，以官方名義首提“低空經(jīng)濟(jì)”后，把民間的、某些部門和某些省市的認(rèn)識(shí)，迅速提升為國(guó)家意志，形成舉國(guó)之力，把原來(lái)可能需要數(shù)十年才能完成的任務(wù)，壓縮到數(shù)年、十?dāng)?shù)年時(shí)間，機(jī)制體制正在快速建立，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)也在加快。

低空經(jīng)濟(jì)大有希望，而要讓低空真正活躍起來(lái)，使低空飛行活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，尚需付出艱辛和韌性的努力。